8 (499) 112 46 95
8 (812) 409 37 14


Требования к участникам

Ст.31 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.13 определяет требования к участникам закупки, а также устанавливает критерии оценки заявок. 

В процессе осуществления закупок заказчик вправе выдвигать жесткие требования к сторонам, предоставляющим услуги по реализации заказа (заявки):

- соответствие участников процедуры закупок требованиям, установленным законодательством РФ относительно лиц, предоставляющим услуги либо реализующим товары, которые относятся к объектам закупки;
- правомочие участников процедур закупок заключать контракт;
- участники процедуры закупок не относятся к категории юридических лиц, чья деятельность была приостановлена вследствие банкротства (что подтверждает решение арбитражного суда), самоликвидации либо установлен факт открытия конкурсного производства;
- отсутствие факта приостановления предпринимательской деятельности в связи с обстоятельствами, предусмотренными КоАП РФ, на момент подачи заявки (выдвижения кандидатуры) на участие в закупках;
- отсутствие у претендентов на осуществление процедур закупок налоговых задолженностей, сборов, невыполненных обязательств по внесению установленных платежей в бюджеты всех уровней либо в иные внебюджетные государственные фонды по предыдущему календарному году, объем которых превышал бы 25% от балансовой стоимости активов согласно бухгалтерским отчетам по последнему закрытому периоду. В противном случае, претенденту на участие в процедурах закупок с целью подтверждения своего соответствия требуется обжаловать наличие своей задолженности в соответствии с действующим законодательством РФ. При этом допускается, что решение по данной жалобе может быть не принято на день рассмотрения кандидатур для осуществления процедур закупок;
- отсутствие данных претендента на осуществление процедуры закупок в соответствующем реестре недобросовестных поставщиков, единое создание которого предусматривают требования 44 фз от 05.04.13. А также отсутствие аналогичных сведений об его учредителях и членах исполнительного органа в лице коллегии либо единоличного представителя.
- отсутствие в составе юридического лица - претендента на осуществление процедуры закупок - физического лица (руководителя, главного бухгалтера либо членов исполнительного органа), имеющего не снятую либо погашенную судимость за преступные деяния в области экономики. В т.ч. отсутствие применения к вышеперечисленным лицам наказания, подразумевающего лишение прав занятия определенной деятельностью, занимания определенных должностей, а также наличие административного наказания – дисквалификации; 
- наличие права обладания претендентом на участие в процедурах закупок на результаты личной интеллектуальной деятельности, при учете того, что контракт предполагает приобретение заказчиком данных исключительных прав (не распространяется при подписании контрактов на создание произведений искусства и литературы, финансировании показа и проката произведений кинематографа, являющихся составным элементом национального культурного фонда);


Правительство РФ оставляет за собой право выдвигать дополнительные общие требования к участникам закупки отдельных видов товаров:
- наличие достаточно свободного объема денежных ресурсов для выполнения условий контракта;
- наличие соответствующего оборудования и иных материальных ресурсов для обеспечения выполнения условий контракта;
- наличие опыта по предоставлению услуг в данной сфере, подкрепленного положительной деловой репутацией;
- наличие квалифицированных трудовых ресурсов для обеспечения качественного и своевременного выполнения условий контракта (ст.31 з-на о контрактной системе).

Критерии оценивания заявленных кандидатур, удовлетворяющих требования 44 фз, для осуществления процедур закупок при составлении их сравнительного анализа:
- стоимость контракта;
- финансовые расходы, возникающие в процессе эксплуатации, ремонта данных товаров;
- характеристики объекта закупок: эккологичность, качественность, функциональность;
- соответствующий уровень квалификации претендентов на осуществление процедур закупок (в т.ч. наличие профессионального и технического потенциала, достаточного объема свободных финансовых и трудовых ресурсов, организаторские способности, а также опыта и положительной деловой репутации), если это согласуется со ст.32 З-на о контрактной системе.

Порядок описания характеристик объекта закупок и составления условий договора на реализацию процедуры закупок кандидатом, удовлетворяющим требования 44 фз, должен отвечать нижеперечисленным условиям.
Четкое изложение требований, выдвигаемых заказчиком, должно соответствовать объективности и разумным пределам. Они подразумевают содержание достаточной информации о технических, качественных, функциональных и эксплуатационных характеристиках объекта закупок. Предполагает возможное дополнение проектной документацией: эскизами, планами, чертежами и др. 

Непременно в подробный перечень описаний объекта должны быть включены слова «либо эквивалент» . Исключение допустимо при обоснованной несовместимости товаров с иными товарными знаками, при сопутствующей необходимости обеспечения взаимодействия альтернативных товаров с выбором заказчика, в случаях приобретения запчастей, расходных материалов для оборудования, эксплуатируемого заказчиком, в строгом соответствии с документацией технического описания данного оборудования.

Описание требований заказчика относительно качественных и технических характеристик объекта покупок должно осуществляться при использовании стандартной терминологии, общепринятых показателей и условных обозначений, а ввод новых параметров должен сопровождаться доступной трактовкой.

Выполнение требований визуального соответствия имеет место при предоставлении в комплекте документации качественного изображения объекта закупок. Это позволяет идентифицировать внешние качества требуемого товара для подготовки заявки на предложение его реализации.

Если в подготовленном пакете документации по выдвигаемым требованиям к приобретаемому товару указано его соответствие установленному образцу либо макету, то обязательным является указание сведений о назначенном периоде, месте и графике и порядке проведения осмотра образца товара, служащего объектом подписания договора.

Если объект закупки относится к лекарственным препаратам, то в документации с перечнем требований заказчика относительно данного товара ему должно присваиваться международное непатентованное наименование. Допускается упоминание в заказе торгового наименования лекарственных препаратов, входящих в предусмотренный перечень.

Согласно ч.1 ст.33 при закупке определенного товара его сопутствующая документация должна включать показатели, позволяющие определять степень соответствия приобретаемого товара с выдвинутыми заказчиком требованиями. Также необходимо указание допустимого диапазона отклонений, степени погрешностей при расчетах параметров, и определение фиксированных качественных показателей объекта процедуры покупки.

Данный закон не допускает указания дополнительных требований, служащих критерием оценивания заявленных кандидатур на осуществление процедур покупки, в документации о закупке. Т.е. он запрещает вносить в техническую документацию приобретаемого товара фиксированные требования к участникам закупки и производителям относительно их квалификации, деловой репутации, опыта, финансовых ресурсов и т.д., вплоть до возможностей, реализация которых предусмотрена законами контрактной системы.

При необходимости заказчиком устанавливаются индивидуальные требования сопутствующего гарантийного обслуживания, включающие рекомендации по распространению сроков гарантии, эксплуатационного периода, допустимым сопутствующим расходам при эксплуатации, необходимости специализированного монтажа и наладки оборудования, обучению рабочего персонала, нюансы сервисного обслуживания и прочее. 

Если техническая документация товара, реализованного поставщиком, не предусматривает установленных требований к гарантийным срокам эксплуатации, а также объемов предоставления гарантий, перечня работ в рамках сервисного обслуживания, сопутствующих расходов на монтаж и обслуживание товара в гарантийный период, то они устанавливаются непосредственно заказчиком. 

При заключении контракта на поставку нового оборудования заказчик фиксирует в закупочной документации объем требований к предоставляемым производителем гарантиям, видам сервисного обслуживания и срокам их распространения. Предоставление такого рода услуг предполагает совместное осуществление реализации конкретного товара.

Узнайте больше!
Оставьте заявку
Заявка
 
Отправить